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2018-11-17 21:52:47【3409754】
,首都仍处于大有可为的重要战略机遇期。经过多年努力,转变发展方式、调整经济结构取得明显成效,服务主导、高端引领的内生动力进一步增强,科技创新、文化创新的资源优势和政策效应持续显现,各方面推动科学发展、促进社会和谐的积极性不断提高。这为做好今年工作打下了良好基础。但是,国内外经济形势更为复杂严峻。国际金融危机的影响短期内很难消除,世界经济下行风险明显加大,复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显,外部环境对首都经济发展的不利影响仍在增加。国内经济增速放缓与物价上涨交织,一些中小企业受多重因素影响经营困难增大,经济运行的不确定性、不稳定性明显上升,保持首都经济平稳较快发展面临新的考验。我们必须全面、正确判断形势,进一步增强机遇意识、忧患意识,充分利用有利条件和积极因素,做好应对各种困难和挑战的思想和工作准备,奋力夺取首都改革开放和现代化建设的新胜利。 做好今年政府工作,要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力践行“北京精神”,牢牢把握“稳中求进”的总基调,加快转变经济发展方式,全力推进科技创新和文化创新“双轮驱动”,稳增长、调结构、控物价、惠民生、抓改革、促和谐,以首都科学发展、社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;城镇登记失业率控制在2%左右;城乡居民收入实际增长7%左右;居民消费价格涨幅控制在4%左右;地方公共财政预算收入增长10%;单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%和3%,水耗下降3%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减2%、3%、2%和2%。提出地区生产总值增长8%左右,主要是考虑了国内外复杂经济形势的影响,保持与“十二五”规划目标相衔接,引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式、调整经济结构上来。提出城乡居民收入实际增长7%左右,主要是考虑现阶段收入增长的实际,以及物价高位运行的影响。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右,虽然与去年的预期目标一致,但比去年的实际涨幅要低,有利于引导社会预期,体现稳定物价的决心。 今年要重点抓好以下九个方面的工作。 (一)着力扩大内需特别是消费需求 越是在国际经济环境趋紧的时候,越是要立足于发挥首都优势,巩固扩大内需稳定增长的良好局面。 充分发挥消费主导作用。适应消费结构升级和变化趋势,重点围绕改善民生促消费,大力营造良好的消费环境,实现社会消费品零售额增长12%左右。一是完善便民消费体系。推动连锁企业与社区合作,提高新建社区和郊区零售网点覆盖率,丰富完善“一刻钟社区服务圈”。加快南城和新城商业设施建设,继续抓好农村消费提升改造工程。启动基本金融服务“村村通”工程,完善城乡消费金融服务,扩大消费信贷。二是加快培育新的消费热点。积极开发特色消费和品牌消费,促进“老字号”、优秀品牌振兴发展,大力发展文化、信息、健身、培训、养老、家政等服务消费,拓展网上商城、品牌直销购物中心等新兴消费业态,推动电子商务创新发展。三是充分发挥旅游对消费的带动作用。深化旅游综合改革试点,加快十大重点功能区和一批郊区旅游度假项目建设,拓展和创新旅游产品,加强旅游区域合作与国际交流。实施“五大提升工程”,大力开发休闲度假等高端旅游市场,加快推进会展业发展,深度挖掘旅游消费潜力。扩大消费的关键是增加城乡居民收入,增强居民消费能力。要落实国家收入分配改革和结构性减税政策,完善工资指导线和最低工资制度,推进工资集体协商,不断提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平。 进一步优化投资结构。保持政府投资适度增长,优先安排民生保障、城市交通、资源环境、自主创新等方面投资,突出保重点、保续建、保竣工。落实鼓励引导民间投资健康发展的意见,支持社会资本进入社会事业、战略性新兴产业、市政基础设施等领域,促进民间投资稳定增长。加强投融资统筹协调,积极开展与各类金融机构对接合作,支持股权投资基金发展,做好企业上市辅导,努力提供多元化融资服务。有序安排土地开发供应,加快项目审批和开工建设。全面加强重大项目特别是政府和国有企业投资项目监管,完善工程检查、验收等机制,提高全社会投资质量和效益,实现固定资产投资增长9%左右。 坚定不移地抓好房地产调控。继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施,促进房价合理回归。完善城镇个人住房信息系统,探索促进房地产市场健康发展的长效机制。充分发挥市场力量,增加中低价位、中小套型普通商品住房供给,满足群众自住性、改善性住房需求。大力推进各类保障房建设,发挥市保障性住房建设投资中心作用,引导社会资金投入,确保新建收购16万套、竣工7万套,同步完成配套设施建设。加强公租房配租管理,做好租金测定和补贴发放工作,鼓励轮候家庭承租公租房。强化保障房后期管理服务,完善退出机制。全面完成三区三片棚户区改造任务,积极推进五片棚户区改造工作。加强房屋建设质量管理,严格责任追究,确保建成优质、放心工程。 继续做好稳定物价工作。以稳定食品价格、房屋租金价格为重点,深入落实物价调控各项措施,实行市与区县两级价格监控责任制,用好价格调节资金,完善市场调控预案,全面推进保供应、抓流通、重监管、稳预期等各项工作,保持物价总水平基本稳定。着力保障农副产品供应,新建3万亩基本菜田和2.5万亩设施农业,升级改造80个规模养殖场,抓好外埠生产基地建设。积极推广农副产品产销对接新模式,努力降低流通成本。完善政府储备和商业储备体系,增强市场调控能力。加强房屋租金价格指导,进一步规范房屋租赁市场。严格市场监测和价格监管,严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为,维护市场秩序,保护消费者利益。认真落实价格补贴政策,加强社会救助,决不能让物价上涨影响低收入群众基本生活。1 2 3 4 5 6 7 8上一页下一页 (二)推进产业结构深度调整 着力培育新的经济增长点,大力发展实体经济,加快推动首都经济走上高端引领、创新驱动、绿色发展的轨道。 增强科技创新支撑引领作用。加大中关村示范区“1+6”政策及相关配套措施落实力度,集聚整合创新要素,着力推进科技创新和成果产业化。促进出台建设国家科技金融创新中心意见,配合建立统一监管下的全国场外交易市场。加快建设中关村科学城新兴产业技术研究院、特色产业园区,完成未来科技城主要市政基础设施和部分配套服务设施建设,推动海淀北部科技新区加快发展,促进中关村西区业态调整、环境提升。深入实施人才特区行动计划,构建机制新、活力强的人才政策体系。加强央地科研与产业资源对接,深化军民融合创新发展。完善财政资金统筹机制,重点支持对接国家科技重大专项、重大科技基础设施、重大科技成果转化和产业化项目,加快推进科技振兴产业和科技支撑民生工程。强化企业创新主体地位,建设技术创新服务平台,发挥高校院所、产业技术联盟作用,推动政产学研协同创新。深入实施知识产权和标准化战略,加强知识产权保护,认真做好专利商用化试点工作,大力发展知识产权服务业。 加快推动产业高端化发展。全面实施促进战略性新兴产业发展的政策措施,加大核心技术研发力度,抓好一批科技创新工程和重点项目建设,加强示范应用和市场开拓,尽快培育形成新的支柱产业。支持新一代移动通信技术研发、应用和产业化,促进物联网创新发展,加快建设中国云产业园、国际信息港、国家地理信息科技产业园、轨道交通产业园,推进三网融合试点城市建设。大力支持新能源汽车研发和产业化,加快电动汽车充换电服务网络建设,推动示范应用。深入实施生物医药产业跨越发展工程,扎实推进燕房石化新材料科技产业基地、北京通用航空产业基地、延庆新能源产业园、数字电视产业园、三一产业园等基地建设,加快培育新兴产业集群。抓好自主品牌乘用车基地、中航工业北京产业园、高端制造业房山基地等重大项目建设,促进现代制造业高端化、集约化发展。深化与中央单位战略合作,抓好已签约项目的落实,积极筛选新的后备项目,研究制定推动重大项目建设的相关政策。 不断提高服务业发展水平。举全市之力办好首届中国国际服务贸易交易会,着力打造“北京服务”品牌。制定实施服务业综合改革试点意见,继续抓好石景山、中关村国家服务业综合改革试点,积极准备、抓紧推进营业税改征增值税试点工作。推动新兴服务行业加快发展,做大做强信息服务业、科技服务业、商务服务业。充实完善政策,推动生活服务业转型升级。完善金融支持政策,促进要素市场规范创新发展,提高金融业发展水平。推进国际陆港等物流聚集区建设,规划建设东南农产品物流园,实施城市物流共同配送工程,促进快递、冷链物流等行业发展,增强城市物流服务保障能力。强化金融街、商务中心区、临空经济区、奥林匹克中心区的特色和功能,加快建设丽泽金融商务区、通州高端商务服务区、怀柔文化科技高端产业新区和北京科技商务区,推动形成产业发展新格局。 进一步推进节能减排降耗。认真落实国家下达的“十二五”时期目标任务,以内涵促降为重点,健全激励约束机制,加强考核问责,切实抓好工业、交通、建筑和居民生活等重点领域节能减排,确保完成年度任务。继续退出“三高”企业,强化对耗能耗水和污染排放重点单位的管理,全面推进清洁生产,努力实现源头和全过程控制。探索推广循环经济典型模式,抓好国家生态工业示范园区建设,大力发展新能源及节能服务业,加快资源再生利用产业化。推进住宅产业化和建筑节能改造,大力推广绿色建筑。加强对PM2.5和臭氧等重点污染物的防治,抓紧建立完善监测网络,实时发布监测信息,以更大决心、更有力措施、更高标准,实现空气质量继续改善。完成1200蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务,力争淘汰15万辆老旧机动车,做好核心区非文保区1万户煤改清洁能源工作,加强工地扬尘监管,确保主要污染物浓度均下降2%。实施节能减排全民行动计划,推广应用节能节水新技术、新产品,广泛动员全社会参与节能减排。 (三)大力推动文化大发展大繁荣 充分发挥全国文化中心示范作用,以高度的文化自觉和文化自信,加快建设社会主义先进文化之都。 着力发展公益性文化事业。加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬践行“北京精神”,夯实全市人民团结奋斗的共同思想基础。扎实推进首都精神文明建设,深入开展“做文明有礼的北京人”活动,全面推进公共文明引导行动,加强改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育,提高市民文明素质和城市文明程度。实施文化精品工程,设立文化艺术发展基金和首都文化贡献奖,加大文化创作支持力度。繁荣发展哲学社会科学。办好全国少数民族文艺汇演等品牌文化活动。加强文化设施规划,抓好首都核心演艺区建设,实施10项文化惠民工程,进一步完善公共文化服务体系。规范互联网信息传播秩序,发展健康向上的网络文化。 加快发展文化创意产业。巩固壮大传统文化产业,培育发展设计创意、动漫游戏、新媒体等新兴文化产业,协调推动文化与科技、教育、体育、旅游互动融合。加快国家广告产业园、音乐产业基地、新媒体产业园、出版创意产业园、动漫游戏城等重大项目建设,提升产业集聚发展水平。扶持优秀民营文化企业和中小文化企业加快发展,着力打造骨干文化企业。完善财税、融资等产业扶持政策,促进文化与资本深度对接。 加大文化体制改革力度。加快推进文化理念创新、管理创新、政策创新,促进首都文化资源整合,进一步解放和发展文化生产力。组建国有文化资产监督管理机构,设立文化创新发展专项资金,每年统筹100亿元支持文化发展。完成3家文艺院团和首批非时政类报刊出版单位转企改制。研究制定首都高端文化人才引进、培养和使用的优惠政策,完善文化人才激励机制。积极探索文化“走出去”的新途径新形式,提高首都文化的国际影响力。 加强历史文化名城保护。积极推动旧城整体保护,系统规划实施“一轴一线”保护整治,推进中轴线、大运河申遗工作。创新旧城街区整体保护利用机制,深入挖掘历史文化遗产的文化内涵和文化价值。完善文物保护机制,加大文物建筑腾退力度,推进文物保护由单体展示向综合保护转变。加强重大文化遗产的保护利用,推 苹果澳门官网预约
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